第十四回－廢舊的物資－055
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第十四回－廢舊的物資－055
農村調查與縣城調查的兩個審計小組重新合在一起，返回到湖陽縣供電公司，將兩個小組調查結果反饋給被審計單位。
被審計單位承認，截止審計日，已超過一年且無質保事項發生而未予退還的質保金共1361萬元，但否認口頭與施工方協議不予退還的說法。
然而，審計發現供電公司的財務賬上卻沒有質保金餘額。水泥電桿打洞費用已經計入施工造價中。鄒科長解釋說，“不付給村民是施工方的面子，與供電公司沒有直接關系。”
由於所有被調查的施工方都作證口頭協議為轉包管理費，投勞的村民們也證實不會付款，對此，審計人員沒有接受他們的解釋。
至於縣城和農村收取60元新電表款的事，是考慮全縣回收的電表和計量箱太多，會增加農改工程的回收、儲運和保管成本，且全部為不可再利用的廢舊物資，故公司開會研究決定，由施工人員自行處置，不納入公司財務和物資保管賬。但有個條件，是施工人員回收時要電改農戶自願。
既然是開會研究決定的，就應該有會議記錄。審計人員要求供電公司提供了會議記錄，經審閱原始會議記錄，發現“施工人員回收時要電改農戶自願”的一段記錄與其他文字筆跡不同，水色新舊程度也不一樣，且是在會議記錄的邊角用箭頭插入的兩句話，明顯是以後添加上去的。
審計人員認為，根據農戶反映情況時的態度和語氣，足以說明“農戶自願”的說法站不住腳，該公司會議記錄“造假”進一步印證了廢舊電表回收存在問題。
至於調查中發現的幾個村經常停電的問題，供電公司負責人說可能是農網改造剛完成不久，變電臺區和線路有個適應和調整的過程，正因如此，各鄉鎮保險所還收取了農戶的用電保險費。
晚上，審計組就幾個村經常停電的問題再次進行了討論。討論分析認為，被審計單位解釋的“變電臺區和線路有個調整與適應的過程”不可信，調整與適應的過程應該是全縣的農網，而不是單單這幾個村。
“或許是電網設計負荷太小，村民用電不合規，可能存在偷電現象。”小郭說完，摸摸自己的額頭，對自己剛才說的話不是很肯定，她在城區小組，沒下鄉調查。
“這個不太可能，設計都是江城市電力勘察設計院統一負責的，不可能單單是這幾個村設計負荷偏小，再說，這幾個村的消費水平跟別的村也差不多，甚至還要低，看村民的房子就能說明，而且是同一個供電所管理的，用電不合規和偷電現象不可能有這麽嚴重。”鋼城市局投資科李國慶副科長說。
“會不會是這幾個經常停電的村欠繳電費，所以供電所停他們的電？”市局投資科的黃年平副科長問。
小高說，“這個我們上戶調查時向村民們了解過，不存在欠繳電費而停電的情況。”黃年平在縣城供電所一組，沒去上戶調查，對真實情況不是很了解。
李國慶接上說。“我估計還是工程質量方面存在問題。”
“我也這麽認為，”水若山說，“我開始還考慮是不是供電項目建設管理，包括施工、監理和線路維護管理等方面存在問題，經大家這麽一說，我覺得這種可能性不大，管理能力和水平是有差異，但不會差異這麽大。除非有人刻意疏於管理，但調查結果不是這樣。”
水若山端起杯，喝了口白水，接著說，“還有，這些經常停電的村，同一施工單位的城網改造項目，經了解除線路檢修和上面通知停電外，並沒有停電的情況。由此可以斷定，由於施工技術導致質量問題基本可以排除。我懷疑，”水若山打住了，目光在餘星光臉上停留了幾秒，猶豫了一會，接下來要說的，他私下認為與小餘有關。
既然施工技術質量沒問題，很可能就是施工耗用的材料質量有問題，材料審計是分組前由小餘負責的。但匯報情況時，小餘沒說材料存在問題，都是湖陽縣局抽過來的，在沒有真憑實據之前，直接指出小餘負責審計的材料存在問題，會給小餘造成一定壓力，這樣不好。
於是他話鋒一轉，說，“更令人可疑的是，為什麽別的村都是由鄉鎮供電所聘請各村電工自行施工監理，偏偏這幾個經常停電的村，是由縣電力安裝公司親自施工並監理？這裏面一定隱藏著什麽秘密，那是什麽秘密呢？”
審計組長楊明發似乎感覺到了水若山的話中隱藏了什麽，緊接著說，“為確保農網改造工程質量，省電力公司對電纜導線、變壓器等材料、設備統一指定物資供應商，各縣公司不得擅自采購。所以我認為，施工耗用的材料存在問題的可能性照理來說也很小。”
疑點的確存在，但如何找到切入點，作更深入的審計，審計人員絞盡腦汁也沒有好的辦法。正好端午節要休假三天，楊明發通知審計組員休假期間抽時間做各自的工作底稿，把前面的事先整理一下，上面的那些疑點以後再說，這只是試審，說不定在別的縣審計時可以找到答案。
由於第二天審計組要各自回去過端午，供電公司負責接待的劉副總經理和財務科長提議審計人員晚上出去放松一下。
喝了酒就有靈感，這是水若山多年稅務、審計總結出來的經驗，所以在審計過程中遇到瓶頸時，他不急不燥，先喝兩杯，再吼幾首。
聊著、吼著，水若山的審計思路開始向縱深處漫延開來。這印證了他在審計現場所作的“既然施工技術沒問題，肯定是施工所耗用的材料存在質量問題”的分析判斷，進而將項目計劃、組織實施與領導掛鉤，經常停電的村可能是因為上面沒人，所以施工所耗用的材料是劣質的，從而導致經常停電。
就是這樣，突破口就在這兒。
但水若山沒有將這一想法直截了當的告訴審計組長和其他審計組員，他還需要印證，還要找準時機，說不定審計組長也是這麽想，只是沒說出來，他要先說出來，那他就搶了組長的風頭，這樣不好。更何況他是在本縣審計，悠著點，是應該的。
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農村調查與縣城調查的兩個審計小組重新合在一起，返回到湖陽縣供電公司，將兩個小組調查結果反饋給被審計單位。
被審計單位承認，截止審計日，已超過一年且無質保事項發生而未予退還的質保金共1361萬元，但否認口頭與施工方協議不予退還的說法。
然而，審計發現供電公司的財務賬上卻沒有質保金餘額。水泥電桿打洞費用已經計入施工造價中。鄒科長解釋說，“不付給村民是施工方的面子，與供電公司沒有直接關系。”
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既然是開會研究決定的，就應該有會議記錄。審計人員要求供電公司提供了會議記錄，經審閱原始會議記錄，發現“施工人員回收時要電改農戶自願”的一段記錄與其他文字筆跡不同，水色新舊程度也不一樣，且是在會議記錄的邊角用箭頭插入的兩句話，明顯是以後添加上去的。
審計人員認為，根據農戶反映情況時的態度和語氣，足以說明“農戶自願”的說法站不住腳，該公司會議記錄“造假”進一步印證了廢舊電表回收存在問題。
至於調查中發現的幾個村經常停電的問題，供電公司負責人說可能是農網改造剛完成不久，變電臺區和線路有個適應和調整的過程，正因如此，各鄉鎮保險所還收取了農戶的用電保險費。
晚上，審計組就幾個村經常停電的問題再次進行了討論。討論分析認為，被審計單位解釋的“變電臺區和線路有個調整與適應的過程”不可信，調整與適應的過程應該是全縣的農網，而不是單單這幾個村。
“或許是電網設計負荷太小，村民用電不合規，可能存在偷電現象。”小郭說完，摸摸自己的額頭，對自己剛才說的話不是很肯定，她在城區小組，沒下鄉調查。
“這個不太可能，設計都是江城市電力勘察設計院統一負責的，不可能單單是這幾個村設計負荷偏小，再說，這幾個村的消費水平跟別的村也差不多，甚至還要低，看村民的房子就能說明，而且是同一個供電所管理的，用電不合規和偷電現象不可能有這麽嚴重。”鋼城市局投資科李國慶副科長說。
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李國慶接上說。“我估計還是工程質量方面存在問題。”
“我也這麽認為，”水若山說，“我開始還考慮是不是供電項目建設管理，包括施工、監理和線路維護管理等方面存在問題，經大家這麽一說，我覺得這種可能性不大，管理能力和水平是有差異，但不會差異這麽大。除非有人刻意疏於管理，但調查結果不是這樣。”
水若山端起杯，喝了口白水，接著說，“還有，這些經常停電的村，同一施工單位的城網改造項目，經了解除線路檢修和上面通知停電外，並沒有停電的情況。由此可以斷定，由於施工技術導致質量問題基本可以排除。我懷疑，”水若山打住了，目光在餘星光臉上停留了幾秒，猶豫了一會，接下來要說的，他私下認為與小餘有關。
既然施工技術質量沒問題，很可能就是施工耗用的材料質量有問題，材料審計是分組前由小餘負責的。但匯報情況時，小餘沒說材料存在問題，都是湖陽縣局抽過來的，在沒有真憑實據之前，直接指出小餘負責審計的材料存在問題，會給小餘造成一定壓力，這樣不好。
於是他話鋒一轉，說，“更令人可疑的是，為什麽別的村都是由鄉鎮供電所聘請各村電工自行施工監理，偏偏這幾個經常停電的村，是由縣電力安裝公司親自施工並監理？這裏面一定隱藏著什麽秘密，那是什麽秘密呢？”
審計組長楊明發似乎感覺到了水若山的話中隱藏了什麽，緊接著說，“為確保農網改造工程質量，省電力公司對電纜導線、變壓器等材料、設備統一指定物資供應商，各縣公司不得擅自采購。所以我認為，施工耗用的材料存在問題的可能性照理來說也很小。”
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就是這樣，突破口就在這兒。
但水若山沒有將這一想法直截了當的告訴審計組長和其他審計組員，他還需要印證，還要找準時機，說不定審計組長也是這麽想，只是沒說出來，他要先說出來，那他就搶了組長的風頭，這樣不好。更何況他是在本縣審計，悠著點，是應該的。
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